文明创建，昆山“创”出新路

文明创建，昆山"创"出新路

□苏报驻昆山首席记者朱新国

截至7月，1412个问题通过督查派单解决;1327个问题通过地毯式排摸、即查即改解决。同时，启动重点难点问题会商会办程序3次并解决;创新出台创建文明城市工作制度2项……

这一组昆山文明城市创建成绩单很是亮眼，数据背后是城市面貌的焕然一新，更是一次举全市之力的精神洗礼。年初以来，昆山在创建全国文明城市的征途上快马加鞭，蹄疾步稳，探索出一条全新的创建之路。

不久前，昆山文明城市创建的先进做法两上中央文明办网站。昆山各级领导干部深知，文明城市创建之路绝非一蹴而就，更无终点。只有让整座城都行动起来，文明的种子才会真正生根发芽。

部门联动打破藩篱，同频共振

部门联动敢于担责，遇到问题群策群智。最令昆山市委宣传部副部长、文明办主任朱叶华感动的是，在这场文明城市创建的攻坚战中，昆山全市各部门手执一盘棋，不扯皮不推诿，同频共振，全心投入。

各部门通力合作最抢眼的，莫过于冲在第一线的"专业工作组"和"快修小分队"。昆山创建全国文明城市指挥部办公室从全市27个部门抽调出38名"精兵强将"组成了7个"专业工作组"，及时对该市存在的问题进行梳理，及时制定整改意见，大家加班加点，采用"白+黑"工作方式。同时，4个"快修小分队"充当起城市"啄木鸟"角色，开展地毯式排查，特别是跟居民密切相关的区域，发现问题立即处理，最快上午发现问题下午就得到解决。

"快修小分队"成员昆山交警鲁杨希因为长期高强度工作，在设施巡检路上突发急性胰腺炎，入院进行手术，仅一个月，他心系文明创建，主动提出恢复工作。

朱叶华介绍，"专业工作组"从3月1日实行集中办公以来，开展高频次督查，并配发数字城管"测评通"，建立"派单-接单-督查-交单-整改-核查-点评"的工作机制，做到当日督查发现问题当日结清。　 　　截至7月共发放纸质测评卡1839张，向各责任单位发出整改通知单252份共计940个问题，有效整改率达到97%。　在文明城市创建过程中，昆山始终坚持主攻薄弱和长效管理相结合。昆山发布"文明指数地形图"，根据第三方测评、日常督查、数字城管和"E城事"随手拍平台反馈情况，定期评定各区镇、城市管理办事处的文明指数，实时掌握和反映创建动态。同时编制《责任清单》《问题清单》等"五份清单"，确保盯得住薄弱环节、推得出特色亮点、守得住常态长效、经得起群众检验。　形成缜密牢靠的制度体系来巩固文明城市创建成果，是昆山的另一创新之举。近日，昆山出台了《昆山市创建文明城市长效管理考核办法》《关于开展市民修身立德"六个一"行动的实施方案》两大制度。《办法》将各区镇、城市管理办事处、有关职能部门和单位划分为A、B、C三类进行考核，明确提出建立问责制度，考核结果得分率在75%以下的单位，将不得被评为绩效考核"优秀"等次。《方案》中规定，如果文明指数不达标，领导干部选拔任用将受影响，还关乎失业就业人员培训以及各类人才补助评估等。

现场督查成为常态，　即查即改

全国文明城市是当前最有价值的城市品牌，是城市最为重要的无形资产和战略资源。市委常委、昆山市委书记姚林荣在年初动员大会上强调，要加快解决突出问题，创新城市治理方式，注重提升市民素质，建立健全长效机制。

文明城市创建要敢于直面"老大难"问题。长期以来，昆山蝶湖湾小区因其特殊地理位置而导致的诸多社会问题饱受诟病。去年9月，昆山市委副书记、市长杜小刚带领相关单位对该小区开展现场督查，要求各单位对租房问题要加强规范，对重点区域、重点楼道的安全问题加强管理。

当地办事处牵头会同公安、城管、住建、市场监管、交警、消防等部门成立整治"群租房"专项工作领导小组，齐抓共管。经过短短几个月时间，整治蝶湖湾群租3757户次，约17000间，小区内部及出入口已无明显招租广告和二房东扎堆现象，小区治安发案较去年减少200起，同比下降47.5%。

脚步丈量，眼睛打量，头脑思量。现场督查成为昆山文明城市创建的必须步骤，各级领导干部对文明城市创建的每一个重点环节，都不留"死角"。

在对各区镇、文化设施、商业大街、小餐饮店、集贸市场等区域督查过程中，一旦发现问题，督查组立即要求各责任主体及时整改，落实落细创建工作，并加大常态长效管理力度。近几个月来，对于昆山市委常委、宣传部部长许玉连来说，每周1至2次的现场督查、每周1次的重点问题交办点评会已是"家常便饭"。他说，到了现场才能看到具体问题，才能第一时间落实整改意见，做到有的放矢，文明创建来不得半点马虎。

现场督察中，昆山牢固树立"文明城市+"思维，在对重点问题抓反复、反复抓的基础上，把创建工作融入社会发展的方方面面。与完善城市功能相结合，把基础设施建设作为创建工作的"牛鼻子"。同时，与保障改善民生相结合，将创建触角延伸到市民生活的各领域，把创建过程变成为老百姓办实事、办好事的过程，提升市民获得感。

"解剖麻雀"探寻思路，形成经验

"城市文明创建不是简单的修修补补，而是要从外而内地渗透，从内而外地滋养。"朱叶华表示，文明创建的主体是人，只有人的文明素养提升，整座城市的文明气质也就自然而然凸显出来。

为进一步加大昆山市创建全国文明城市的宣传力度，推进公民思想道德建设，提高广大市民参与文明城市创建的积极性和主动性，昆山邮政局开启了《昆山市创建全国文明城市市民手册》万家派送活动。截至目前，已向市民发放了12万份"文明昆山"市民手册。

坚持建文明城和育文明人相结合。城市的形象和魅力，既来自于城市环境、公共设施等外在颜值，更来自于市民素质、社会风尚这些内在气质。为此，昆山推出一系列"育人"举措，以典型示范弘扬道德风尚，举办第五届道德模范评比表彰活动，挖掘培育"凡人善举"典型，打造公民道德馆、诚信示范街等公民道德建设载体;做好核心价值观融入公共场所、窗口单位、学校、社区、乡村、网络空间等"六个融入";启动文化传承、文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗"五大专项行动";组织开展"童心向党"系列主题活动，持续开展"小手拉大手　文明齐步走"系列主题活动，构建家庭、学校、社会"三位一体"的育人格局;以"志愿相随"涵养文明新风，举办首届志愿服务创意大赛、第二届志愿服务交流大会等。

如何让城市的文明容颜永驻?这也是昆山在文明城市创建过程中深深思考的问题。

坚持加强研究和制度创新相结合。从群众反响最强烈的问题、最希望改善的不文明行为入手，逐条立项，用"解剖麻雀"的思路，开展重点课题研究。下一步，昆山将打造职能部门、文明单位、专家学者、公益组织、热心市民等多元互动、合力破冰的研发格局，形成一批优秀课题，并注重成果的转化应用。"将对一些整治的经典案例归纳总结，研究治本之策，发布案例汇编，形成创建文明城市的'昆山经验'"。朱叶华告诉记者。