社会领域民办服务机构并联审批

国务院总理李克强2月22日主持召开国务院常务会议，专题听取一年来脱贫攻坚情况汇报，要求扎实做好今年脱贫重点工作;听取H7N9疫情防控情况汇报，切实保障群众健康安全;部署放宽社会领域投资管理，更好激活力补短板惠民生;要求进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本促进产业升级;通过《中华人民共和国标准化法(修订草案)》。

A

H7N9治疗费用纳入医保

切实保障群众健康安全

国务院常务会议要求各地区和有关部门有效开展H7N9疫情联防联控，公开透明及时发布疫情权威信息，强化疫情监测预警，推行"规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市"新模式，切实保障群众健康安全。

有关数据显示，今年我国H7N9疫情与往年相比来得较早，病例数增加。会议指出，要做好病例救治，最大限度减少重症和死亡病例，充实救治力量，保证药物供应，将相关治疗费用纳入医保。

会议指出，要加强活禽调运和养殖场监管，严格执行活禽市场休市、消毒、检疫等制度，发现病例或检出病源的地市县要尽快关闭活禽市场，按规定采取扑杀等措施。严厉查处违规运输、经营、屠宰等行为。

对此，国家卫计委表示，已发现H7N9病例或活禽市场检出动物H7N9病原学阳性的地市县，要尽快落实关闭主城区活禽市场的措施。对关闭的活禽市场要进行严格的清洗、消毒处理。根据检测结果，有针对性地扑杀活禽。

全力控制传染源，切断传播途径，加强病例筛查和早期诊断有助于有效防控疫情。国家卫生计生部门已要求关口前移、重心下移，加大对基层医疗机构和一线医务人员的培训力度，提高早期识别能力;农业部要求，各级畜牧兽医部门切实落实家禽H7N9流感剔除计划，强化监测和流行病学调查，抓好监测剔除。主动配合有关部门建立活禽市场1110制度(一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，过夜零存栏)。

B

完善督查核查机制

确保扶贫"成色"

国务院常务会议明确，今年扶贫工作要完善督查核查机制，加强建档立卡项目资金等管理，对弄虚作假、贪占挪用等严肃问责。

记者从扶贫办了解到，今年将加强督查巡查。对去年督查巡查发现的突出问题，进行"回头看"。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。对扶贫工作成效考核及交叉考核和第三方评估问题突出的省份开展巡查。

为确保精准扶贫精准脱贫各项政策措施落实到位，去年国务院扶贫办专门印发《关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》。在此基础上，全国各地开展了自纠自查避免扶贫形式主义。随着精准扶贫精准脱贫进入深化之年，完善督查核查机制成为今年扶贫工作的重要内容。今年一号文件也明确，严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡

查等制度，全面落实责任。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说，今年将重点开展四项考核：一是对中西部22个省级党委和政府2016年度扶贫开发工作成效开展正式考核。二是组织开展对各地拟宣布退出贫困县的评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核。四是开展中央单位定点扶贫工作考核。

C

我国将出台方案鼓励民间投资

进入医疗养老教育等领域

国务院常务会议提出，要进一步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案。对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。

医疗、养老、教育、文化、体育设施等领域，社会需求大、群众呼声高。扩大社会领域对民间投资开放，一方面有利于增加优化服务供给，增强人民群众获得感;另一方面，也有利于拉动有效投资，激发民营经济活力，扩大就业领域，可谓"一石多鸟"，是供给侧结构性改革的重要体现。

近年来，我国投融资体制改革持续向深入推进，取得积极成效。但仍有企业反映，一些投资项目依然存在前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题。

值得关注的是，会议提出，对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。相对于一个部门办完文件后再转到下一个部门的"串联办理"，所谓并联审批是指运用互联网和大数据技术，对投资项目进行在线审批监管，横向联通国家相关部门，纵向贯通从中央到地方各级政府，推进网上受理、办理、监管"一条龙"服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。

在融资方式上，会议鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金，扩大股权、债券等投融资渠道，支持开展知识产权、收益权等质押融资。

在优惠政策上，会议提出加大土地、税费等扶持。旧厂房、仓库改造为文化、健身场所的，可在五年内享受按原用途和类型使用土地的政策。闲置校园校舍优先用于社会领域。落实社会领域民办服务机构水电气热收费和税收优惠政策。

在监管方面，会议提出强化市场监管，出台促进医疗、养老、旅游等融合发展措施。

2016年上半年，投资特别是民间投资增速持续回落，令人担忧。随着企业效益的持续改善以及相关政策效应的逐步显现，民间投资增速自去年9月份起连续4个月回升，阶段性筑底迹象明显。　据新华社