印象传媒

财政部副部长许宏才:以积极财政政策稳定经济大盘

发表于:2024-03-29 作者:印象报导
编辑最后更新 2024年03月29日,用积极的财政政策稳定经济大盘走势今年以来,我国继续实施积极财政政策,政策力度发挥得当,着力稳定宏观经济大盘走势,经济保持合理区间运行。 面对新的挑战,需要加大宏观政策调节力度。下一步,如何推进新组合式减税降费落地,更好发挥政策红利? 如何进一步发挥特别债券稳定增长、稳定投资作用? 在财政收支平衡压力加大的情况下,基层"三保"(保基本民生、保工资、保运转)有没有有效保障? 经济日报记者就此采访了财政

用积极的财政政策稳定经济大盘走势

今年以来,我国继续实施积极财政政策,政策力度发挥得当,着力稳定宏观经济大盘走势,经济保持合理区间运行。 面对新的挑战,需要加大宏观政策调节力度。

下一步,如何推进新组合式减税降费落地,更好发挥政策红利? 如何进一步发挥特别债券稳定增长、稳定投资作用? 在财政收支平衡压力加大的情况下,基层"三保"(保基本民生、保工资、保运转)有没有有效保障? 经济日报记者就此采访了财政部副部长许宏才。

记者:今年中国实行新的组合式税费支持政策,现在的实施情况怎么样? 如何保障各项政策措施稳步落地?

许宏才:减税降费是稳定宏观经济大盘的重要举措。 今年以来,财政部已出台20多项税费支持政策,预计年退税减税约2.5万亿元。 主要内容是实行大规模留存扣除政策,全额返还行业库存留存税额。 继续实施扶持制造业、小微企业、个体工商户的减税降费政策,提高减免幅度,扩大适用范围。 制定支持特殊困难行业困难发展的税收政策等。 目前,各项退税减税降费政策正在加快实施。

一是留下退税加快推进。 各级财政税务部门高度重视和密切配合退税工作,加强政策宣传指导,优化退税服务,提高审批效率,加快办理退税进度。 自4月1日起对微型企业进行存量和其他行业增量留成抵扣以来,截至4月28日已抵扣6256亿元。 一些税务部门上午接到申请,下午开始将税款退还企业账户,直接给企业增加现金流,帮助企业减轻负担解困。 5月,将提前退还中小企业和中型企业的库存税额,然后加快大企业退税进程,确保上半年落地。

二是其他税费扶持政策有序实施。 除了今年新出台的大规模留存扣除政策外,迄今实施的留存扣除政策也得到正常处理,进度加快。 同时,进一步加大制造业、零星企业优惠力度的政策已经出台,如提高科技型中小企业研发费用的附加扣除比例、进一步减半征收零星企业所得税、对小规模纳税人免征增值税等,有序实施。 为支持特殊行业的救济发展,还出台了暂停暂缴航空铁路运输企业增值税,对纳税人提供公共交通运输服务所得收入免征增值税等政策,亟待实施。

三是退税减税降费所需资金保障。 除正常安排的转移支付外,中央财政还专门安排支持基层减税降费和落实重点民生等转移支付1.2万亿元,其中列入2022年预算的8000亿元已下达地方,同时加大库金筹集力度,减少地方退税减税降费到4月底,地方经过备案审查,补助基层资金全部拨付到市县。 目前地方库金余额充足,可以有效保障退税减税降费政策的落实。

记者:今年以来,面对疫情高发等突发因素,财政支出强度进一步加大。 目前支出进展如何? 重点放在哪个领域?

许宏才(今年以来,各级财政部门坚决贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》措施,保持适当支出强度,加快支出进度,同时优化财政支出结构,加大对重点领域的支出保障力度,体现政策力度适当的上位要求。 具体而言:

一是支出进度进一步加快。 截至4月中旬,全国一般公共预算支出7.24万亿元,比去年同期增长7.7%,为预算的27.1%。 进度比去年同期快了。

二是重点支出得到有力保障。 加大对科技攻关、现代农业、卫生健康、教育等民生领域和地区重大战略的支持力度。 截至4月中旬,一般公共预算科技支出增长20.5%,农林水支出增长10.4%,卫生健康支出增长8%,教育支出增长7.8%。

三是列入政府性基金预算的专项债务支出明显快于上年。 今年一季度新增专项债券安排支出8528亿元,同比增长8121亿元。

四是直达机制作用进一步发挥。 今年直飞范围内资金总量约4万亿元,比2021年增长近1.2万亿元。 截至4月中旬,中央财政已下达近3.7万亿元直通资金,超过九成,具备条件的资金全部下达。 各地安排了29万多个项目,支出约1.2万亿元。

记者:社会高度关注特别债券对扩大有效投资的作用,目前特别债务发行使用情况如何? 下一步从哪些方面发挥稳增长、稳投资作用?

许宏才:地方政府专项债券是政府拉动投资、推动现代化基础设施体系建设的重要工具。 经全国人大审议批准,今年拟新增地方政府专项债务限额3.65万亿元。 各地认真贯彻党中央决策部署,行动迅速,充分发挥专项债务投资扩大稳定增长的积极作用。

一是额头露出来快。 去年12月,财政部将今年新增特别债券额提前1.46万亿元。 3月将剩下的金额发放到各地,时间上比去年快了很多。

二是发行节奏紧。 截至4月25日,各省累计发行特别债券约1.3万亿元,占提前发行额的89%,同比增长约1.17万亿元。 各地第二季度大部分新增特别债券发行工作均已完成,预计第三季度将完成善后工作。

第三,付款很快。 3月底,各级财政部门已累计向项目部门拨付债券资金8528亿元,占已发行新增特别债券的68%。 后续发行的债券也按照"资金跟上项目"的要求,加快支付和使用,尽早发挥效益。

记者:目前经济下行压力加大,财政收支平衡受到挤压。 "三保"工作的总体情况如何?

许宏才"三保"始终是编制和保障预算中的重中之重。 今年,减税降费将对地方财政收入产生一定影响。 总体来看,基层财力水平提高,"三保"支出得到有效保障,各项惠企和利民政策落地。 为了落实政策和确保基层"三保",财政部与地方合作做了大量工作。

一是加大转移支付力度。 2022年,中央对地方转移支付规模近9.8万亿元,比上年增长18%,积极向中西部地区和基层倾斜。 实施转移支付等措施,地方一般公共预算支出比上年增长8.9%,为基层"三保"提供财力支撑。

二是完善激励约束机制。 中央财政在安排一般转移支付时,以推动和促进财力下降等为政策目标,对加强"三保"保障、提高县级财力水平和均衡程度效果明显的地区给予鼓励,表现出正面激励。

三是加强工作指导和督促。 主要是巩固地方各级政府责任,推动地方加强预算管理。 各级财政都要坚持"三保"支出在财政支出中的优先地位,采取措施切实确保各项民生政策落实,确保教师等重点群体的工资、养老金等按时支付。 县级财政要确保"三保"预算逐项足额编制,省级财政要做好县级"三保"预算编制考核,确保县级"三保"有充分资金保障。

四是探索建立地方财政运行监督机制。 对地方"三保"预算安排和执行情况、影响"三保"执行的相关因素动态变化等进行监测和预警。 省级财政、财政部监察局和财政部要做到各有监测重点、无死角、无遗漏。 发现风险及时纠正处理。

记者:近日有媒体报道称,中国国债市场是唯一一个不受全球固定收益市场暴跌影响的市场。 我国国债市场为什么能平稳运行?

许宏才:近期全球国债市场波动加大,国债收益率大幅上升。 相比之下,我国国债市场运行比较平稳,国债收益率稳定。 这主要体现了投资者对中国经济健康发展的信心。 我国经济具有强大的韧性和活力,长期向好的基本面发展也不会改变。 具体而言,主要有以下三个原因。

一是我国CPI涨幅保持低位。 一般来说,CPI涨幅与国债收益率呈正相关。 今年以来,许多国家通货膨胀水平迅速上升,美国、欧元区国家等物价水平创下多年来新高。 我国CPI涨幅比较平稳,一季度CPI同比上涨1.1%,物价稳定,有利于国债收益率稳定。

二是我国加大稳健货币政策实施力度。 美联储今年3月启动加息进程,收紧货币政策,推动全球利率水平上升。 我国坚持稳定字面,稳中求进,运用加大稳健货币政策实施力度、降低水平等货币政策工具,使货币供应量、社会融资规模增速和名义经济增速基本保持一致。 这为国债收益率创造了平静良好的环境。

三是我国国债投资者结构比较稳健。 国内机构是我国国债持有主体,境外投资者多为央行类机构,投资策略比较稳健。

2022-05-12 12:48:13
0