2022年中国经济七大政策“靠前发力”观察

海报设计：潘红宇

新华社4月24日电题： 2022年中国经济七大政策"前功尽弃"观察

新华社记者

最新公布的一季度国民经济数据显示，主要指标增速基本稳定，开局总体平稳。 当前世界形势复杂变化，国内疫情近期多发，部分突发因素超出预期，经济运行面临较大下行压力。

坚持稳字，稳中求进，是做好今年经济工作的政策指导。 去年中央经济工作会议对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面进行了部署。 习近平总书记在会上深刻阐释了这七大政策方向，勾画了完成今年经济工作的路线图。

为落实习近平总书记的重要要求和中央经济工作会议精神，围绕七大政策配套，今年以来各部门、各地积极出台一些具体措施，积极落实，扎实推进，立足当前，着眼长远，有效应对风险挑战，中国

聚焦"稳"二字：宏观政策稳大盘

宏观政策位居七大政策之首，是稳定经济的重要手段，也是当前面临多重挑战的中国经济运行良好的"关键工具"。

财政政策和货币政策是宏观政策的两大线索。 今年以来，财政政策把"稳"放在宏观调控的突出位置，加大了财政支出强度和逆周期政策力度。

在山东济南，穿越黄河大桥隧道项目下的济泷路穿黄北延隧道项目紧张施工。 今年山东省发行的地方政府特别债券中，约有10亿元的债券资金投向了该项目。

中国老挝铁路(江津-万象)国际货运列车从重庆江津珞粉丝物流园区域小南垭铁路物流中心出发(3月2日摄，无人机图)。 新华社记者唐奕摄

专项债务是今年财政政策的重要出发点。 今年3.65万亿元新增专项债务中，用于项目建设的全部专项债务已下达。 去年早期发行的1.46万亿元中，截至3月底累计发行约1.25万亿元。

财力增加可以保障支出的强度。 今年，全国一般公共预算支出26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上。 中央对地方转移支付额增加约1.5万亿元，规模接近9.8万亿元。 一季度，全国一般公共预算支出同比增长8.3%，增速加快，支出加快，民生和重点领域支出得到保障。

财政部表示，将坚持高位运行，加快财政资金支出、特别债券发行使用、中央基础设施投资预算发行，尽早出台有利于提振增动力的政策，做到早落地、早见效。

发挥货币政策工具总量和结构双重功能。 今年以来，货币政策在"稳"字上下功夫，围绕"进"字精准发力，增强前瞻性、准确性、自主性，进一步增强为实体经济服务的能力。

保持流动性合理丰富，就相当于保持宏观经济的"健康血脉"。 3月底，我国广义货币(M2 )同比增长9.7%，比去年同期提高0.3个百分点。

在金融总量稳定增长的同时，信用结构不断优化。 一季度新增人民币贷款8.34万亿元，增量创新高。 其中，以实体经济贷款为主的企业单位贷款超过八成。

在货币政策精准发力的过程中，企业综合融资成本进一步下降。 1月20日，一年期和五年期以上最优惠贷款利率(LPR ) (LPR )分别下调10个和5个基点。 今年以来，人民银行带动市场利率下行，一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。

最近，各种金融机构持续加码，传递出稳定增长的信号。

4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，释放长期资金约5300亿元，进一步支持实体经济发展，促进综合融资成本稳定回落。

增加支农小再融资，加快两个碳减排工具落地，加快1000亿元再融资投向交通物流领域……近期，再融资等结构性货币政策工具频繁发力，预计金融机构融资投入将再增加1万元。

此外，人民银行提前加快向中央财政缴纳存款利润，增强了可用财力。 截至4月中旬已上缴6，000亿元，相当于基础货币投入6，000亿元，基本相当于全面下调0.25个百分点，全年共上缴封闭式利润1,1000多亿元。

人民银行表示，将继续实施稳健的货币政策，兼顾内外平衡，激发市场活力，支持重点领域和薄弱环节融资，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适当的货币金融环境。

落实"准"字：聚焦痛点难点帮助企业解困

1.5亿以上的市场主体是中国经济的基础。 市场主体越健康，经济的"肌体"就越健康。

受疫情影响，市场主体特别是中小零星企业和个体雇主面临的困难加剧。 一季度，中小企业发展指数下降，工业、建筑业、交通运输、邮政仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等指数均在经济门槛100以下。

压力越大，就越要把焦点放在市场主体的"急迫烦恼"上。

天津市和平区税务局工作人员指导纳税人进行零星企业增值税抵扣操作(4月1日摄)。 新华社发

约300万元的返还税款，最近退还给了上海元酒店管理有限公司。 "这一下子减轻了企业的资金压力。 "公司总经理雅兰说。

组合式税费支持政策正在各地实施，预计年退税减税规模约2.5万亿元。 4月1日至1日