警惕权力任性监管失灵

警惕权力任性监管失败

近日，中央纪委国家监察委员会网站公布浙江省衢州市龙游县公共资源交易监督管理办公室原党组成员、衢州市公共资源交易龙游县分中心原主任潘宪冲违纪违法案件。 潘宪冲担任龙游城乡规划设计院院长后，滥用权力专断，利用职务便利，通过虚构设计项目、收入不到账等方式侵占公款共计118万余元。 最终，潘宪冲因贪污罪被判处有期徒刑3年9个月，并处罚金25万元。

公私界限模糊的话，纪律防线容易被私欲的洪水冲走，手中的公权力也会异化为满足私欲的工具。 潘宪冲也曾吃苦耐劳、追求上进，迅速成长为业务骨干、"能干的领导人"。 但是，自认辛苦功德的他说："设计院的成就是我的功劳，用的是我的人情和面子。 为什么我只有一分钱，多拿一点更合理。"于是我开始给自己"加薪"。 面对着大得吓人的产值奖，潘宪绞尽了脑汁。 他自作自受，以朋友的名义与设计院签订了确实实施的项目协议。 "顺利"成功后，他开始频繁通过虚构的设计协议回收设计院的资金，后来把支付给设计院的部分直接丢在他个人的口袋里。

任性"涨薪"背后既有党员干部三观不正、贪婪作祟、纪律意识淡薄等主观因素，也有缺乏监督、权力失去管理的问题。 在此案例中，潘宪冲将设计院视为"自家"。 重要的事情都是直接拍摄决定的，内部控制机构失灵，内部监督形同虚设。 当地为了加强管理，制定了一系列监管制度。 设计院本身没有独立的财务，相关收支应当通过原县规划局审核支付。 这一系列应发挥监督制约作用的运行机制，在现实中已经失灵，潘宪冲一手炮制的虚假项目协议屡屡过关。 实际上，如果主管部门监督严密，对其经营状况、实施项目更了解，即使是虚构的外包合同，或者项目收入没有到账，也不难发现其中的猫腻。 但是，这起案件，监管责任落实不到位，监管制度成为摆设，失去了层层监管。

把权力关进制度的笼子，决不能成为空话和口号，必须切实加强对权力的监督，把制度的笼子绑牢，让权力在制度轨道上规范运行。 要科学配置权力，明确权力边界，明确权力清单，必须相互协调和制约，防止"一把手"成为"一把手"。 主管部门和相关职能部门要切实负起监管责任，认真落实"一把手"和加强领导小组监督的有关措施，各部门各司其职、各负其责，统筹管理工作和党员领导干部、管理权力运行，健全监管制度，执行狠抓制度，打好权力监管笼子纪检监察机关立足职能职责，把监督融入日常、经常性、及时发现问题，深化"四种形式"运用，精准规范实施问责，坚决打击滥用职权、权谋私权，对不抓失职失责严肃问责

【编辑：王禹】