警示作用明显 入刑一年来高空抛物案件明显减少

有期徒刑一年以来，高空抛物事件明显减少--

努力消除"悬挂在城市上空的疼痛"

2021年3月1日，《中华人民共和国刑法修正案(十一)》生效，"高空抛物"正式入刑。 一年来，一系列高空抛物事件得到公正判决，有力维护了民众的生命财产权益。 今年最高人民法院工作报告显示，2021年高空抛物致人伤亡大幅减少，群众头顶安全更加有保障。

虽然事件明显减少，但由于各种原因高空抛物依然发生。 受访专家表示，杜绝高空抛物，必须坚持防治结合、综合治理，才能形成合力。

降低刑罚门槛的预警作用明显

2021年9月24日晚，家住山西省太原市杏花岭区某小区的徐先生步行回家，走到单元楼门口时，电脑主机从天而降，差点被砸烂，吓得赶紧报警。

警察立即赶到事发现场，向楼上的居民进行了询问。 之后，警方在7楼高的房子里发现了键盘和鼠标的碎片，仔细检查后，确认掉下的主机与该键盘和鼠标是同一台电脑。 据悉，柯某当天喝酒，与妻子吵架，一口气将电脑主机扔出窗外。

日前，杏花岭区人民法院开庭审理此案，高某犯高空抛物罪，被判处有期徒刑7个月，罚金3000元。

在江苏溧阳，住在某小区三楼的徐某因与他人语言不和发生争执，从厨房里掏出菜刀扔在楼下公共租赁房屋附近。 楼下居民向楼上提问，徐某听到提问声后，到厨房拿着第二把菜刀，扔到楼下公共租赁住房附近，楼下居民看情况报了警。 溧阳市人民法院审理后，徐某犯高空抛物罪，判处有期徒刑六个月，罚金2000元。

现实中，有些人有侥幸心理，觉得从高处扔东西不击中别人，或者扔质量小的东西，不会造成太大的危害。 但是，近年来的一系列事件表明，在重力加速度的作用下，从上空扔下重物可能会带来致命的伤害。

为了回应社会公众对"头顶安全"的关注，去年3月1日，"高空抛物罪"作为独立罪实施。 上述山西太原杏花岭、江苏溧阳案件均在"高空抛物"入刑后受审，后者被认为是"全国首例高空抛物犯罪"。 "'高空抛物'的刑罚，降低了入罪的门槛，起到了明显的警告作用。 "北京大学法学院教授陈永生说。

在中国裁判文书网搜索中，2018年至2020年，全国判决高空抛物相关案件分别为204、441、587起，其中刑事案件5、12、47起。 可见，至今为止的高空抛物进入刑事程序的数量较少，民事纠纷占绝大多数。 "入刑前最大的问题是受害者很难查明事实并确定行为人。 "陈永生指出，目前这个问题已经得到缓解，核实已经成为公安机关的法定义务，但警方有很强的收集证据能力，可以通过调整监控、提取指纹等多种手段调查取证。

高空抛物达到"情节严重"才犯罪。 什么情况严重？ 陈永生认为，这需要结合抛物的重量、形状、投掷场地、次数、行为人主观心理状态等因素进行综合判断。 例如，扔大的或锐利的东西，在人多的地方扔东西，多次扔东西，即使知道有可能击中别人，行为人也会这么做，就容易被判定情节严重。

"并不是所有高空抛物行为都以高空抛物罪追究刑事责任。 "北京物协法律专业委员会委员、北京合川律师事务所律师陈东辉表示，同时构成其他犯罪的，将按照加重处罚的规定定罪。 "例如，从高处向公共场所扔物品可能构成以危险方式危害公共安全罪； 使他人重伤或者死亡的，有时构成过失致死伤罪、过失致死伤罪或者故意伤害罪、故意杀人罪。 "

运用科技手段往主要方向管理

除司法手段外，运用科技手段治理高空抛物已成为各地积极探索的主要方向。

在重庆市九龙坂区某处，有人从上空扔抛物，一个叫"观望者"的智能报警监控系统就会启动。 自动生成标记抛物时间、抛物位置等信息的全景轨迹图和6-10秒的相关抛物视频，并将以上信息推送至辖区派出所和相关物业负责人的手机终端。

据介绍，重庆市公安局九龙坡区分局发布的智能报警监测系统对高空抛物行为实现了24小时自主拍摄、实时报警，目前已在全国广泛使用。 目前，重庆市九龙坡区，高空抛物得到有效控制。 自去年3月以来，"观望者"共拍摄高空抛物行为1000余次，发出有效预警300余次，防范区高空抛物发生数超过70%，教育劝告性抛物人数超过80人。

"大数据、人工智能等技术在智能监测方面有比较成熟的应用，但很多小区没有设置相关监测。 "陈东辉表示，一方面有业主担心个人隐私受到侵犯，另一方面安装高空抛物摄像头花费不少，低层业主并不一定同意，很多小区在组织业主的共同决策上存在困难。

陈永生表示，很多小区即使配备摄像头，大部分小区也只能进行俯拍，主要用于路面安全监控，高层是死角。

科学技术应用不好，取证就很难了。 "取证难仍然是高空抛物司法实践中的一大难点。 "陈永生坦言，一些高空抛物事件发生在目击者稀少的情况下，如果当时没有视频证据，或者无法通过视频推测抛物路径，揪出"行凶者"的概率就会很低。

如果确实无法确定高空抛物行为者，受害者如何救济？ 以重庆市梁平区事件为例。 谢先生是清洁工，正在打扫某小区的单元大楼和某医院大楼之间的胡同。 有一天，砖头掉在胡同上空，谢某去处理时，被另一块掉下来的砖头砸到了头，医疗费共计47万多元，之后还需要治疗。 事件发生后，公安机关的实地调查和走访调查排除了以被害人为坠落物的可能性，但没有明确具体侵权人。 最终，与13家居民相邻的梁平区某医院被判定为此共同"购物"。

"不能排除加害可能性的房屋用户对受害者的损失给予补偿，是基于公平原则的，有利于合理分散损失，保障受害者权益。 "中国人民大学法学院教授杨立新说，但对于没有实施高空抛物的人来说，这也是一种"祸从天降"，难免有一定的抵触心理。

陈东辉表示，实际上，无法确认肇事者的集体责任案件往往调解可能性低、审理周期长、生效判决履行率低。

齐心协力保护"头顶安全"

位于北京市朝阳区的博雅园区有3栋高层住宅，居住着400多名居民。 各大楼的墙壁上贴着几个"请勿从上空扔东西"的警示牌。

"前面业主说，楼上有个孩子在向外面扔东西。 这很危险。 "博雅园小区物业管理陶艺告诉记者，由业委会发起，经业主大会讨论决定，物业合作社委员会启用公共维修基金，改造小区安防系统。 现在，小区内设置了上空抛物专用的摄像机。

中央控制室的大屏幕上，各大楼的外立面尽收眼底。 "只要有人从楼上向外扔东西，即使是顶层，这里也能捕捉画面，便于取证，没有抛物的藏身之地。 "陶艺说。

除安装高空抛物摄像头外，博雅园小区物业还定期向业主宣传，告知住户高空抛物的危害及相应法律后果，履行注意义务。

2021年实施的民法典完善了高空抛物管理规则。 "根治高空抛物，需要多部门、多主体齐心协力、综合治理，进而推动全社会广泛共识，只有一两个部门和主体参与是不够的。 "陈东辉认为，明确公安等机关和房地产职责是民法典预防高空抛物的一大亮点，有利于增强各方责任感，形成合力，共同维护"头顶安全"。

防治高空抛物，不仅要治，还要防。 陈永生建议，相关部门应要求开发商在新建小区配套建设高空抛物监测系统，合理分布，设置监测设施逐步纳入老旧小区改造范围。 此外，房地产要严格妥善保管视频内容，保护居民隐私。

调查了各种各样的情况，从扔的东西，比如酒瓶、菜刀、电器来看，很多高空抛物者往往会泄愤。 大多数人在冷静下来之后才意识到自己的错误，并感到后悔。 "法律上明确禁止从建筑物投掷物品，这是所有市民的法定义务。 "杨立新说，在加大对高空抛物行为打击力度的同时，要呼吁居民提高道德素质，特别是在情绪高涨的时候，要学会规范自己的行为。

"为了鼓励市民检举违法犯罪活动，各地制定了一系列奖励办法。 "西南政法大学法学院副教授姚万勤建议，建立高空抛物犯罪线索奖励制度，以克服这种犯罪证据不足的局限性。

"'高空抛物'已经被判处一年徒刑，但很多群众不知道这一行为的严重法律后果。 那不仅是不文明的行为，也有可能构成犯罪。 "在杨建新建议中，媒体、相关部门加大高空抛物典型事件的报道和一般法律力度，让更多的人了解高空抛物的危害性和可能承担的各种法律责任，让更多的人了解高空抛物不仅危害人，也危害自己，从源头上把高空抛物归零

关于高空抛物的法律规定(链接) ) )。

- 《中华人民共和国刑法修正案(十一)》

三十三、刑法第二百九十一条之一后增加一条，为第二百九十一条之二。 "从建筑物或者其他上空投掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

"有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 "

- 《中华人民共和国民法典》

第一千二百五十四条禁止从建筑物投掷物品。 从建筑物扔物品或者从建筑物坠落给他人造成损害的，侵权人依法承担侵权责任调查结果难以确定具体侵权人的，除可以证明自己不是侵权人外，由可能加害的建筑物使用者给予补偿。 有可能加害的建筑物使用者补偿后，有权向侵权人追偿。

物业服务企业等建筑物管理人员未采取必要的安全保障措施防止前款规定情况发生的必要的安全保障措施的，应当承担未依法履行安全保障义务的侵权责任。

发生本条第一款规定的情况，公安等机关应当依法及时调查，查明责任人。