上海全市性封控还会持续多久?市民生活何时能够完全恢复正常

关于上海市民关心的问题，有关部门询问了解放日报记者

一、关于封控

1、全市性控制还要持续多久？ 市民生活什么时候能完全恢复正常？

答)当前，上海抗疫工作已经到了社会清零攻坚的重要阶段，我们的目标是尽快实现社会清零，这是打赢这场抗疫大战、硬仗、尽快恢复正常生产生活秩序的重要标志。 实现社会清零，不断巩固防控成效，就能根据"三区"分区相关要求，逐步、分期、有序开放社会面人员流动和生产生活，直到完全恢复常态。 目前，上海疫情防控工作已经积极向好。 我相信，只要我们坚持动态清零总方针不动摇，只要大家共同努力，正常生活就会早日到来。

划分2、三区后，市中心封闭区、管理区、防范区到底采取哪些管理措施？ 一些小区已经14天以上没有"出阳"，为什么不调整调控措施？

答：根据国务院联防联控机构有关规定，结合上海实际，根据封控区、管制区、防范区划分，全市实行分区防控。 封闭管理区域实施"七天封闭管理七天居家健康监测"，七天封闭管理期间实施"区域封闭、宵禁、服务访问"。 管理区实施7天居家健康监测，"严禁人员不出小区、聚集"。 防盗区将实施"加强社会管控，严格限制人员集中规模"。

考虑到目前上海疫情仍处于高位，地区之间，特别是中心城区和郊区之间，人口密度、集聚性风险也不尽相同。 对毗邻地区有较多封闭区域可能产生集中风险的区域，各区可实行分级管理。 看到部分防范区域仍然要求"走出小区"，主要是考虑防范集聚性风险，提高等级，在"管理区"进行管理。 这种情况在中心城区很多。 这只是暂时的，随着疫情形势的好转，在封闭区的人会越来越少，管理手势会相应地及时调整。

3、社会面动作归零后，万一疫情复发，我们有什么手段，能提前报警呢？

答：坚持动态清零总方针，毫不犹豫不动摇。 动态清零是指对发生的新型冠状病毒大爆发，一起发现和消灭，使新型冠状病毒在疫源地流行，防止病毒感染和扩散到其他地区。 其精髓是"快速"和"精确"，尽最大努力以最快的时间将疫情控制在最小范围，以最低的成本达到最大的防控效果。

上海是重要港口城市，"防进口"压力一直很大，我们要随时做好应对准备。 具体来说，各级指挥体系要始终保持高度灵敏高效运行，各条战线要快速反应、快速处置，一旦出现情况，第一时间要抓好流动跟踪、核酸筛查、运输隔离、区域管理、医疗救治等各项工作我们也要全面排查问题，堵塞漏洞，严密组织疫情防控网络。 严格执行防控规范，持续督促检查，持续优化应急预案。 聚焦入城口、落脚点、出行过程中、就业岗位、学校门、岗哨等关键节点，抓好面上防控，重点岗位人员要加强闭环管理，重要场所区域严防集中性风险。 我们将加强医疗科研攻关，推进接种疫苗，构筑个人防护壁垒。

二、关于核酸检测

4、为什么要进行高频率的核酸检测、抗原检查？

答：需要高频率的核酸检测。 从临床疾病的发生发展规律来说，任何病原体感染都有一定的潜伏期，新型冠状病毒也不例外，而且潜伏期长短有一定的个体差异。 从检测技术上讲，病毒感染后人体内有增殖过程，感染初期病毒量低于检测下限，检测不一定阳性，不易发现感染者，增加社区感染风险。 因此，需要通过连续多次核酸筛查，尽早动态发现阳性感染者，尽快实现社会方面的动态清零。

三.关于开药

5、在医院里，一边被告知应该开诊，一边被告知要严格防止医院感。 有些医院是不是不敢开诊，以防医院感？ 如何"兼顾"呢？

答：按照要求，全市各级医疗机构急救在规范防疫的前提下都要开放。 目前，各区已建立社区与医疗机构对接机制，成立专业专案组，开辟就医渠道。 危重症患者，由本人或街道镇、居住村委会联系120救护车送医，暂时联系不上120救护车的，所在街道镇应当立即安排运输车辆送相关医院。 各村居委会收集化疗、血透、孕产妇等重点人群需求，配合各区卫健委确定的医院做好封闭管理区医疗保障工作。

值得一提的是，目前本市部分医疗机构已转型为新冠感染者定点医疗机构接受感染者治疗，部分急救遇到阳性感染者暂时处于扑杀阶段，收治非感染者的急救总量较以前略有减少，容易引起市民感受度差异。 对此，请市民理解。

防止医院内交差感染是医院疫情防控的重中之重，也是底线。 防止医院感的目的，正是为了保护人民的生命安全和健康，确保医院正常运行，与"应就诊尽诊"并不矛盾。 我们已经要求各级医疗机构切实做好医院感防范工作，针对急救等特殊区域和特殊人群的就诊需求，明确设置"急救缓冲区"等方式，在全力开拓生命通道的同时，坚守医院感防控基础，努力实现"两全"。

6、长期封闭，大量居民有调剂需求，健康云开通了调剂渠道。 市民反映很多药还没有到，即使分发了药也拿不到。 有更好的改进方案吗？

a )健康云调剂通道开通后，调剂人数非常多，调剂物流运力相对有限，等待时间长于日常时间。 有关方面正在全力整改，希望从技术、运力等多方面拓展质量，调整邮政车辆参与药品运输的"绿色通道"，与药品物流仓库、城镇配送点通过"接力"方式运输到终端，尽快满足市民需求。

此外，慢性病调剂可以通过住居村委会安排的志愿者到社区卫生服务中心、二三级医院等各医疗机构代办调剂，也可以到附近营业的零售药店代购药物。 全市按照"应开处方"要求迅速推进零售药店恢复经营，向社会公布名单，努力释放药店社区药品供应服务功能。

我们还明确相关医疗机构优化服务流程，开拓绿色通道，在普通内科、老年医学、全科医学等科室或开设简易调剂门诊，为患有多种疾病的慢性病患者提供长效处方，服务市民疫情期间的调剂需求

四.关于供销

7、电商平台购物现在感觉有点起色，但不能满足市民的需求。 接下来怎么提高运营能力？ 在线业务超恢复运营速度加快，运营情况如何？

答)网上购物难问题一时间突出，主要是因为很多外卖员被困小区，大量电商大仓前置仓、商超节点网点和物流运力等因防疫要求暂时关闭，这些都难以释放电商的保障能力本市在消除拥堵、满足防疫要求的基础上，努力支持电控平台提高生产能力和运力。

一是恢复运营能力。 必须在电子商务大仓库的前置仓等商业节点开设据点。 截至4月20日，本市电商平台大仓已恢复营业51个，无疫情仓库开仓率为96.3%； 前置仓恢复营业858个，非涉疫开仓率为78.5%。 岗骑手已经达到20000人。

二是加强源头组织。 推进电商平台扩大储备量，跨地区采购货源。 特别是在市长江三角洲区域合作办公室等协调下，在江苏苏州、浙江嘉兴等大力支持下，建立了昆山中转站、平湖中转站和沪昆明通行机制。 截至4月20日，两个中转站和沪昆通行机制共往返配送1686辆车，各类生活物资返回上海1.47万吨。

三是改变服务模式。 为采集发放、社区团购提供服务支持体系。 例如，盒马推出移动超市，消费者下单后集中配送到小区门口，日均订单量超过6万票，成立了关爱小组，联合供应商为1.5万名75岁以上独居老人送去20吨物资。

本市推进超市卖场等重点保证，努力使企业门店重新营业。 截至4月20日，重点超市卖场门店网上开业1079家，其中38家网上同时开业。 上岗员工人数约为1万人。 一些超市卖场推出各式各样的家居保障套装，包括米面粮食、蔬菜水果、洗护用品等，与城镇社区对接，通过企业APP收集当地居民的需求订单，门店将商品分拣配送。 各超市卖场不断扩大供应，通过提高运力、增加人力等手段，不断提高收集分配效率。

增加与第三方的物流合作，加大运力。 例如，家乐福与大众物流合作，共投放50多辆小型卡车，累计服务超过500个园区，日订单量比前期增长4倍。 本市已将该模式复制推广到永辉、华润万家、沃尔玛等超市卖场企业，投放第三方物流车辆近500辆。

增加外省市调入支援增加人员。 例如，大润发迅速组织外省市门店支援上海，共派出600余名保修人员，集中在重点门店负责保修物资的分拣、打包、配送，日订单量超过3倍。

实行八三区管理后，相当数量的市民不能走出小区。 你采取了什么样的生活物资保障措施？

答)实行三区管理后，对不能走出小区的居民的生活物资保障，主要有三个方面。

一是继续以市场化的"集配、保证套餐"方式为主。 通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇总居民订单需求，组织主要副食品、生活用品等课程供应。 配合超市和邮政快递、第三方物流加大运力，确保生活物资及时送到社区门口。

二是继续各区向居民发放生活物资礼包。 目前，全市16个区已完成两轮礼包发放，部分区正在开展或准备新礼包发放。 礼包物资基本涵盖蔬菜、肉类、米面油、日用消费品。 部分区还发放便当、方便面、饼干、水果、牛奶等食品。

三、继续加强重点区域、重点群体底部支撑保障。 全市建立独居老人、老年家庭等特需群体应急和托底保障机制，确保基本生活物资供应。 推进市、区、街镇三级担保热线提高响应率，努力解决一切求助诉求。 百联集团、光明集团将加强与上海邮政的合作，彻底保护重点区域特别是封闭期较长的社区生活物资提供任务，推出老年帮扶服务。 例如，百联集团对接浦东新区三林镇，截至4月20日累计提供20564条线路。 光明集团利用农工商"96896"热线开通"光明直通车"，为有需要的老人对接集团旗下民生商品。 许多社会机构、民营企业开展爱心捐赠、老年帮扶活动，许多社区邻里互助，全社会共同努力夯实城市"底板"。

9、骑手是保证供销的重要力量，如何做好骑手的管理和服务工作？

答：电商平台骑手是保证本市生活物资供应的重要力量。 近期，各电商平台积极组织符合条件的骑手归队，出港骑手达2万人，各主要电商平台日配送订单量达254万票。

骑手防疫管理是市民关心的话题之一。 为了保障骑手的健康安全和配送安全，市商务委员会已与市邮政管理局合作建立了电商平台、快递公司的"企业白名单"和配送发货的"人员白名单"，将有骑手配送业务的企业纳入"白名单"管理，至今已将"白名单" 从4月19日开始，骑手的核酸检测已经进行了动态的"与申请代码一起"认证和核酸检测注册，以代替可以离线使用的核酸检测代码。 本市依托市大数据中心提供的技术平台，根据"企业白名单"和"人员白名单"制作"电子通行证"，并在"电子通行证"内展示和发放骑手核酸检测阴性证书和"健康码"绿色码等信息

另外，为了让骑手感受到城市的温度，更好地服务骑手，市里正在推进"哥哥驿站"的建设。 目前，全市已建成143个"哥哥驿站"，为快递小哥提供食宿、休息、核酸检测等服务，落实快递小哥各项防疫要求。

10、相关部门表示要改善哄抬物价、销售伪劣商品的行为，为什么市场上会有价格失真、质量差的商品？

答：目前上海出现的大量"团购"现象，市场力量出现在特殊时期，也是政府保证的有力补充。 但与此同时，哄抬物价、疯狂抢购、以次充好、价格不明等违法行为也开始抬头，扰乱市场，损害市民利益。

对此，上海监管部门高度关注重要民生商品和防疫用品价格，以"社区团购"、电商平台、企业担保等为重点监管对象，持续开展价格监管执法，严查各类价格违法行为，一查一查、举报、警示

在此，市场监管部门也提醒消费者在购买商品时，要注意选择正规保险公司提供的商品，注意保持消费记录、与相关经营者沟通截图等，维权时作为证据确认存在违法行为时，要严格重新处理

五.关于核酸编码和大数据

11、有市民反映，核酸检测结果为阴性，但疾控部门打电话通知阳性。 到底以谁为基准？

答：市民"随申请"调查的核酸检测结果信息全部由检查机构上传。 机构上传信息后，将首先显示"与申请一起"。 信息是否准确、异常结果如何，必须以检验机构和疾病控制部门的信息为依据。 根据国家的统一要求，"随着申请"不显示阳性结果。

12、部分阳性病例不住在本小区，发布时病例出现在小区名单上是什么原因？

a )对于核酸检测结果阳性者地址的判断，疾控部门根据核酸采样时输入的采样点位置信息和新输入的地址信息等进行综合研判，结合上门检测采样情况和流媒体传输时阳性者提供的相关信息等，最终确定阳性者地址"人户分离"核酸结果异常者不会直接计入身份证的地址。

具体而言，目前该系统主要按照以下流程运行。 (1)每次集中采样后，志愿者都会在手机端的APP上输入核酸采样单元地址。 每个小区采样点的位置信息在居民采样之前输入到整个系统中。 )2)输入小区地址后，志愿者扫描与核酸采集样品匹配的运输箱，然后扫描各箱样品管匹配，最后输入市民登记信息。 因此，单元地址、样品盒、样品管、被检体的身份信息相互"关联"，统一地提交给系统。 )3)标本管路结果异常，疾控人员从这些信息中找到标本转运箱，读取采集标本的小区地址。 最后通过综合大数据发布到各区基层组织，找到混采阳性管路相关人员，进行闭环处理。

六、关于企业活动恢复运营

13、上海虽然列了第一批复工企业名单，但市民担心企业活动能否尽快恢复运营。 也有人担心现在的企业活动重新开工，会不会带来疫情扩散的危险。

a )统筹疫情防控和企业活动恢复运营，打赢疫情攻坚战至关重要。 根据视频电话会议"全国保障物流畅通，促进产业链供应链稳定"的工作部署和市委市政府的要求，我们对具备封闭生产条件和抗疫条件的重点企业恢复企业工作进行了分类推进。 截至4月20日，重点监测的666家企业，产量403家超过60%，连续4天持续增长。

聚焦经济牵引力强、防疫示范强、具备闭环管理条件的重点行业和产业链，加大部市协调，推进链条重启。 4月18日，上汽集团和特斯拉同时启动企业恢复运营，4月19日上汽乘用车实现200多辆整车下线，特斯拉实现近600辆整车下线，产量稳步爬坡。 3M中国推进产能已经超过4月1日关停前水平，4月以来医用口罩总产量超过100万只。

强调重要大企业要聚焦落实"一企一案"，实施封闭生产管理。 建立业务专班机制，协调解决原材料供应、跨省物流运输等问题。 宝钢股份、上海飞机制造、上海石化、华虹宏力等继续保持较高负荷运行。 通过推进重点企业企业活动恢复运营，逐步恢复产业链上下游生产。

在推进企业活动重新开工中，我们将特别加强防控措施。 严格的防控措施对企业、社会、员工都有责任。 我们充分吸收了一个月来封闭生产企业的疫情防控经验，借鉴兄弟省市的良好做法，指导每个企业制定"一企一案"，确保企业生产运营和疫情防控处于安全可控状态。

14、再就业人员如何申请离开园区返回岗位？ 小区不放人，该怎么办？

答)目前在物流运输、人员回港、产业链建设等方面，出现了一些共性有待解决的问题。 例如，对于人员返岗，部分重要岗位员工可能在封闭区域，大楼有阳性病例，目前尚不具备返岗条件，企业需配备其他人员解决。 部分重要岗位员工在封闭区域，但楼内7日无阳性病例，本人核酸阴性48小时，市经信委已为企业员工到达岗位出具相应的"电子证明"，并制定了配合该点对点返岗后工厂封闭管理的办法。

同时，加强企业活动恢复运营企业对员工的核酸检测。 目前，上海根据地区人口密度、功能定位等，规划了"固定采样点、平民采样点、流动采样点"相结合的核酸检测方式，统一常态化采样点设置，方便小区、企业人员检查。

在企业企业活动恢复运营的过程中，也有可能遇到上下游不顺畅的产业链问题。 一些连锁主企业可以重启，但零部件配套企业还没有条件。 物流仓库的这些条件也需要逐步应对。 这些问题都需要进行大量的调整工作，需要寻找可更换的方案。

随着新冠灾祸形势的好转，我们也将根据企业在企业活动恢复运营中发现的问题，做出一些制度安排。 特别是在国家有关部门对上海工作组的领导下，在兄弟省市的支持下，我相信在大家的支持下，上海产业企业活动恢复运营的工作将稳步向前发展。

七.关于改进工作

15、有市民反映部分出台的政策，个别地方或部门没有落实。 市民应该通过什么渠道投诉，政府部门如何督促落实？

答：对于工作执行过程中出现的各种问题，市委、市政府一直高度重视。 在这场大战斗中，各级党政机关和党员领导干部都要拿出战斗姿态，纪律要严明，作风要顽强，工作要有力。 各种问题的出现，有的是因为基层力量有限，得不到支持，但要对这个市、区二级部门给予切实支持，为基层增加负能量； 一些干部工作能力不足，做法不实所致。 对此，我们继续改进工作。

在此期间，市民对政府的工作提出了很多意见，也有批评。 这是改善我们工作的重要动力，我们衷心欢迎大家的批评监督。 有关问题，市民朋友可以继续通过区、街道、社区热线反映，也可以通过12345市民服务热线、本市各大媒体开通的帮助热线、平台等反映。 期待大家的意见。